一、我省“五證合一、一照一碼”改革背景？

    答：2016年5月18日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議, 確定持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施，營造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境,在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會保險和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。2016年5月23日, 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）要求,全面實(shí)行企業(yè)“五證合一”登記制度。2016年6月30日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2016〕53號)下發(fā),明確要求從2016年10月1日起實(shí)施“五證合一”登記改革。

    今年6月初，劉莉副省長專題聽取了省工商局關(guān)于全省商事制度改革工作情況的匯報，并對“五證合一”改革工作提出明確要求。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示,結(jié)合國家工商總局等5部門文件（工商企注字〔2016〕150號）精神，省工商局會同省發(fā)改委、省人力資源和社會保障廳、省統(tǒng)計(jì)局、省政府法制辦共同起草了《加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案》，并經(jīng)省政府同意后，以省政府辦公廳的名義予以轉(zhuǎn)發(fā)（皖政辦〔2016〕43號）。

    二、我省“三證合一、一照一碼”改革進(jìn)展情況？

    答：我省“三證合一”改革起步早、效果好。在國務(wù)院改革部署前期，我省按照“三證統(tǒng)發(fā)、一照三號、一照一碼”三個階段推進(jìn)“三證合一”改革任務(wù)落實(shí)。2014年2月，馬鞍山市開展了“四證一體”改革，率先在我省拉開改革序幕。2014年9月，滁州天長市開展了“三證合一，一照三號”改革試點(diǎn)，走在全國改革前列。2015年6月底，全省16個市均啟動了“一照三號”改革。 2015年9月28日，省政府原副省長花建慧在省政務(wù)服務(wù)中心頒發(fā)全省首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著我省“三證合一、一照一碼”改革全面啟動。截至7月底，全省共發(fā)放“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照超過40余萬份。

    三、“五證合一、一照一碼”改革的主要內(nèi)容？

    答：在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。改革后，通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份執(zhí)照、一個代碼”，將由工商（市場監(jiān)管）、人力資源和社會保障、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請人“一次申請”、工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，以“一照一碼”形式實(shí)現(xiàn)“五證合一”。

    四、“五證合一”改革的目的和意義？

    答：“五證合一、一照一碼”改革，將進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。同時，改革將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化部門協(xié)同，促進(jìn)事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心內(nèi)容的新型市場監(jiān)管體系。

    五、我省“五證合一”改革啟動時間？

    答：國務(wù)院決定從2016年10月1日起在全國實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革。根據(jù)省政府決定，我省從2016年9月1日起啟動實(shí)施改革。

    六、“五證合一”改革有哪些銜接舉措？

    答：“五證合一、一照一碼”改革實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一”改革相同。改革后，企業(yè)申請?jiān)O(shè)立登記的、原證照有效期滿、申請變更登記或申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由工商（市場監(jiān)管）部門依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。對營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一代碼的賦碼方式、對企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)按照工商總局等部委《關(guān)于貫徹落實(shí)的通知》（工商企注字〔2015〕121號）的要求進(jìn)行。

    七、已經(jīng)申領(lǐng)或換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的，此次改革是否需要換照？

    答：不需要，原“三證合一、一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效。

    八、改革后，申請換發(fā)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的，是否需要繳銷社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證？

    答：不需要。

    九、“五證合一”換照是否收取費(fèi)用？

    答：換照免收費(fèi)用。

    十、我省改革過渡期是如何安排的？

    答：根據(jù)國務(wù)院“五證合一”改革工作部署，2017年底前，完成存量企業(yè)換照工作。我省2016年9月1日至2017年12月31日為改革過渡期，原發(fā)證（照）繼續(xù)有效。過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證（照）不再有效。

    十一、改革后部門間如何實(shí)現(xiàn)信息共享？

    答：我省確定繼續(xù)采取“三證合一”改革時的部門信息共享方式，通過安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享應(yīng)用。簡單說，就是由省工商局將全省市場主體登記信息實(shí)時傳送到安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺；省人力資源和社會保障廳、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅、省地稅等部門從平臺抓取相關(guān)信息，然后通過各自部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，分配（派送）到所屬市、縣單位。

    十二、改革后部門間需要共享哪些信息？

    答：改革后，工商（市場監(jiān)管）、人力資源和社會保障、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)等部門將共享企業(yè)登記信息、企業(yè)辦理社會保險情況、納稅情況、行政許可、資質(zhì)資格認(rèn)定、行政處罰、抽查檢查結(jié)果、黑名單信息等依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，以及能夠證明企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的數(shù)據(jù)。這些依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，由相關(guān)部門通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺共享給工商（市場監(jiān)管）部門。

    十三、改革后社會保險登記證、統(tǒng)計(jì)登記證是否需要驗(yàn)證或換證了？

    答：“五證合一”改革取消社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示，并通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向人社、統(tǒng)計(jì)等部門開放共享。

    十四、改革后申請人向什么機(jī)關(guān)申請換照？

    答：改革后，申請人向各級政務(wù)服務(wù)中心或工商（市場監(jiān)管）部門建立的“企業(yè)設(shè)立綜合窗口”（企業(yè)原登記機(jī)關(guān)）申請換照。

    十五、改革后“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照能否暢通使用？

    答：根據(jù)國務(wù)院部署，改革后，原來需要工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用“五證合一、一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)，不得要求企業(yè)提供其他證明材料，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。各相關(guān)部門要按照改革要求，及時梳理與“五證合一、一照一碼”登記制度相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對有沖突的，及時按程序進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。