安徽省稅務(wù)行政爭議前置處理辦法

第一條 為了依法妥善化解稅務(wù)行政爭議，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護行政相對人合法權(quán)益，從源頭上減少進入行政復(fù)議、訴訟程序的案件，根據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)要求，結(jié)合安徽省稅務(wù)工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱 稅務(wù)行政爭議前置處理，是指稅務(wù)機關(guān)在作出涉稅（費）行政決定前，基于行政相對人的申請，就征納雙方存在爭議的事實認(rèn)定、執(zhí)法程序、法律依據(jù)等聽取陳述、申辯，并依法說明理由、妥善處理的過程性行為。

第三條 安徽省各級稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)行政爭議前置處理，適用本辦法。

第四條 稅務(wù)行政爭議前置處理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一） 合法合理原則。稅務(wù)行政爭議前置處理，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定及其精神，公平、合理化解爭議。

（二） 自愿參與原則。稅務(wù)行政爭議前置處理，以行政相對人自愿申請為前提，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知但不得強制行政相對人選擇爭議解決途徑。

（三） 階段性救濟原則。對經(jīng)稅務(wù)行政爭議前置處理程序作出的決定，行政相對人不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五條 有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知行政相對人可以申請稅務(wù)行政爭議前置處理：

（一）對稅務(wù)機關(guān)擬作出的涉稅（費）行政處理、處罰決定有異議；

（二）對稅收政策適用有異議；

（三）認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)不依法履行職責(zé)；

（四）對征稅行為的各環(huán)節(jié)有疑問，需要稅務(wù)機關(guān)提前予以確認(rèn)。

第六條 行政相對人申請稅務(wù)行政爭議前置處理的，應(yīng)當(dāng)向其主管稅務(wù)機關(guān)提出。

行政相對人提出的稅務(wù)行政爭議前置處理申請，主管稅務(wù)機關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)依法轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)處理，并書面告知行政相對人。

第七條 行政相對人申請稅務(wù)行政爭議前置處理的，應(yīng)當(dāng)提交《稅務(wù)行政爭議前置處理申請表》。

行政相對人書面申請確有困難的，可以口頭申請，由主管稅務(wù)機關(guān)當(dāng)場填制《稅務(wù)行政爭議前置處理申請表》，由行政相對人簽字或蓋章確認(rèn)。

第八條 稅務(wù)機關(guān)收到稅務(wù)行政爭議前置處理申請時，涉稅（費）行政處理、處罰決定已經(jīng)作出的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對人依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第九條 對行政相對人的稅務(wù)行政爭議前置處理申請，有權(quán)辦理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并書面告知行政相對人。

第十條 對行政相對人的稅務(wù)行政爭議前置處理申請，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽取陳述申辯后，按照下列規(guī)定作出處理：

（一）擬作出的涉稅（費）行政處理、處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律依據(jù)正確的，依法說明理由；

（二）稅收政策適用存在問題的，依法予以糾正；

（三）未依法履行職責(zé)的，依法積極履行職責(zé)；

（四）適用法律依據(jù)不明確，或者需要處理的事項超出本機關(guān)權(quán)限的，按規(guī)定程序請示上級機關(guān)或征求有權(quán)機關(guān)意見后，予以答復(fù)。

第十一條 對稅務(wù)行政爭議前置處理的結(jié)果，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式告知行政相對人。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法全過程記錄制度要求，以文字記錄為主要形式，對稅務(wù)行政爭議前置處理活動進行記錄。

第十二條 在稅務(wù)行政爭議前置處理過程中，行政相對人撤回申請的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止處理。

稅務(wù)機關(guān)終止稅務(wù)行政爭議前置處理的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政相對人。

第十三條 稅務(wù)機關(guān)受理稅務(wù)行政爭議前置處理申請后，發(fā)現(xiàn)已就爭議事項作出行政決定，但行政決定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行并依法予以撤銷。

第十四條 主管稅務(wù)機關(guān)無正當(dāng)理由，不予受理稅務(wù)行政爭議前置處理申請的，行政相對人可以向其上一級稅務(wù)機關(guān)提出。

上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，督促主管稅務(wù)機關(guān)予以受理，并書面告知行政相對人。

第十五條 本辦法所稱主管稅務(wù)機關(guān)，是指依法擬作出涉稅（費）行政決定的稅務(wù)機關(guān)，包括各級稅務(wù)機關(guān)的稽查局、稅務(wù)分局。

稅務(wù)行政爭議前置處理，具體由主管稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)執(zhí)法承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十六條 本辦法由國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2019年 9月 1日 起施行。

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