中共合肥市委 合肥市人民政府

印發(fā)《關(guān)于大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知

各縣（市）區(qū)委，各縣（市）區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共合肥市委

合肥市人民政府

2019年2月26日

關(guān)于大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(皖發(fā)〔2018〕38號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。

1.建立紓困（發(fā)展）專項(xiàng)基金。由市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等國(guó)有引導(dǎo)基金發(fā)起，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)參與，設(shè)立首期10億元民營(yíng)企業(yè)紓困（發(fā)展）專項(xiàng)基金。通過金融產(chǎn)品等渠道，以市場(chǎng)化、法治化方式向符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。

責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。

2.設(shè)立續(xù)貸過橋資金。根據(jù)省級(jí)資金安排，市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）財(cái)政按照不低于2倍規(guī)模配套，設(shè)立續(xù)貸過橋資金，重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難但正常經(jīng)營(yíng)且符合銀行續(xù)貸條件的民營(yíng)中小微企業(yè)。推動(dòng)駐肥銀行機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)貸資金合作，確保不因企業(yè)使用該資金轉(zhuǎn)貸而斷貸、下調(diào)企業(yè)信用評(píng)級(jí)、壓降授信額度或增加融資成本。

責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，合肥興泰控股集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。

3.設(shè)立信貸引導(dǎo)資金。加大財(cái)政信貸引導(dǎo)資金投人，整合現(xiàn)有財(cái)政金融產(chǎn)品，利用財(cái)政資金引導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)，提高信貸投放。貸款發(fā)生代償風(fēng)險(xiǎn)的，根據(jù)產(chǎn)品協(xié)議約定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在貸款期內(nèi)無法全程或者階段性提供抵押物，或抵押物不足的科技型、初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型民營(yíng)中小微企業(yè)。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資，支持商業(yè)銀行面向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)開展無還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款等業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、市科學(xué)技術(shù)局以及合作銀行。

4.擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、文化、服務(wù)業(yè)以及完成股份制改造的小微企業(yè)貸款項(xiàng)目，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予上一年新發(fā)生流動(dòng)資金貸款利息一定比例的財(cái)政貼息。設(shè)立市本級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金，繼續(xù)執(zhí)行政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率不超過1.2%的規(guī)定，對(duì)符合要求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予每年不超過150萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。力爭(zhēng)2020年，全市政銀擔(dān)新增業(yè)務(wù)達(dá)到120億元。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局市商務(wù)局、市財(cái)政局。

5.支持直接上市融資。鼓勵(lì)我市民營(yíng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，引導(dǎo)企業(yè)通過掛牌、上市、債券等方式進(jìn)行融資。對(duì)在新三板成功掛牌的企業(yè)給予50萬元資金支持，對(duì)獲得上市申請(qǐng)受理函的企業(yè)給予300萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)在上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市的企業(yè)再給予200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)引人私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等股權(quán)投資，對(duì)于新增股權(quán)投資額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。市直部門、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)掛牌上市過程中遇到的土地、規(guī)劃、建設(shè)等各類難題。

責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。

6.降低土地要素成本。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)新增工業(yè)用地采取先租后讓或彈性出讓土地使用年限方式使用土地。工業(yè)用地范用內(nèi)行政辦公研發(fā)及生活服務(wù)等配套設(shè)施用地面積不得超過總用地面積的7%， 其總建筑面積不得超過該用地總建筑面積的15%。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)審批，制造業(yè)企業(yè)可利用原有廠房興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。

7.降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，抓好國(guó)家、省、市降低企業(yè)成本政策的落地實(shí)施。企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。及時(shí)落實(shí)國(guó)家降低企業(yè)社保費(fèi)率政策要求，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單以外無收費(fèi)”原則，全面清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單。對(duì)參與政府采購的企業(yè)，履約保證金可采取轉(zhuǎn)賬、電匯或保函等形式收取。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局。

8.鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才。民營(yíng)企業(yè)平等享受我市有關(guān)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、保障等機(jī)制和優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50-150萬元，符合規(guī)定的，可按其年薪10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，專項(xiàng)用于企業(yè)科技研發(fā)。對(duì)我市民營(yíng)中小微企業(yè)聘用的符合條件的急需緊缺人才，三年內(nèi)按照人才類型以每月3000元、2000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，為符合條件的人才提供落戶、租房補(bǔ)貼、購房、創(chuàng)業(yè)扶持等綜合服務(wù)。

責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市財(cái)政局。

9.支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。推動(dòng)開展新輪技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)開展“智能工廠”、“數(shù)字化車間”整體改造，對(duì)企業(yè)建設(shè)投人給予一定比例資金補(bǔ)貼。實(shí)施“萬家企業(yè)登云”計(jì)劃，對(duì)符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予50萬元一次性補(bǔ)貼。企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)（限）”，對(duì)新增規(guī)上(限上)企業(yè)， 給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”、“單打冠軍”、 “行業(yè)小巨人”、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)等給予重點(diǎn)扶持；對(duì)大企業(yè)上臺(tái)階最高給子600萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次進(jìn)入省民營(yíng)企業(yè)百強(qiáng)的前50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)百強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)五百強(qiáng)及中國(guó)民營(yíng)企業(yè)五百強(qiáng)的給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本年度人選支持制造強(qiáng)省政策中央媒體集中宣傳推介“精品安微”的企業(yè)，給予全部廣告推介費(fèi)用30%的支持。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商聯(lián)。

10.提高服務(wù)企業(yè)水平。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)人負(fù)面清單制度，開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次" 。市、縣兩級(jí)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心，開發(fā)區(qū)建立服務(wù)企業(yè)辦公室，建設(shè)運(yùn)行“政企直通車"服務(wù)平臺(tái)，支持建立民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)。每年安排專項(xiàng)資金建設(shè)運(yùn)首維護(hù)全市中小企業(yè)服務(wù)體系，打造市級(jí)中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為全市民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、政策信息、辦事指引、金融服務(wù)等普惠服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定，開展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰。加強(qiáng)媒體宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的良好氛圍。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)職能作用，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、市司法局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委政法委、市工商聯(lián)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。

其他扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，國(guó)家、省有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。本政策實(shí)施前，我市相關(guān)政策與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位要依據(jù)本政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期三年。